Сегодня, 13 декабря в Министерстве природы и экологии прошло совещание, посвященное подведению итогов лесопожарного периода 2013 г. Совещание открыл министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.«Всего с начала пожароопасного сезона 2013 г. в лесах Российской Федерации возникло 9 744 лесных пожара на площади 1,4 млн га. По сравнению с 2012 г. количество лесных пожаров уменьшилось почти в 2 раза», – резюмировал С. Донской. Министр заметил, что в пожароопасный сезон он и другие руководители центрального аппарата управления отраслью получали оперативную информацию о том, что происходит в лесах, каждое утро. Это позволило держать руку на пульсе и своевременно реагировать на меняющиеся условия.
С. Донской особо отметил заслуги Федерального агентства лесного хозяйства, подчеркнув, что именно благодаря деятельности Рослесхоза удалось сократить лесные пожары в уходящем году. Ущерб от лесных пожаров удалось снизить в 6 раз по сравнению с 2012 г., он составил 20 млрд руб.
Рослесхоз постоянно проводил маневрирование лесопожарных формирований, перебрасывал технику и оборудование для оперативного тушения лесных пожаров. Всего в наиболее пожароопасные регионы было переброшено 1012 работников парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». В 2013 г. усилена группировка федерального резерва лесных пожарных и доведена до 725 человек. Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Жилин заметил, что подготовка одного высококвалифицированного летчика-наблюдателя обходится государству в 2,3 млн руб.
В свою очередь, министр природных ресурсов и экологии РФ подчеркнул, что повысить маневренность Рослесхозу удалось благодаря приобретению новой пожарной техники. За период 2011-2013 гг. было приобретено более 6 тыс. единиц специализированной техники.
На совещании также были названы основные причины лесных пожаров:
- неэффективность системы управления охраной лесов от пожаров;
- невыполнение превентивных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, линейных объектов, сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов;
- низкое качество планирования тушения лесных пожаров;
- позднее обнаружение лесных пожаров;
- низкая оперативность локализации и ликвидации лесных пожаров;
- сохранение практики проведения неконтролируемых сельхоз палов.
Министр природных ресурсов выступил с жесткой критикой в адрес тех регионов, где имели место элементарная бесхозяйственность и халатность. В республике Саха (Якутия) 52,3 % пожаров обнаружено несвоевременно, оперативность тушения лесных пожаров – 11% . В Ямало-Ненецком автономном округе несвоевременно обнаружено 47% пожаров, оперативность тушения – 17,4%. В Республике Тыва оперативность 14% при том, что четверть (25%) лесных пожаров обнаружена несвоевременно. На совещании было замечено, что в Тыве пожары начались 17 апреля, а договора на тушение были заключены только через месяц в середине мая.
Однако, проштрафившиеся регионы пошли дальше и искусственно занизили объем общей площади пожаров, что было выявлено в результате контрольных проверок, проведенных Рослесхозом.
Обеспечить прозрачность и достоверность информации позволила созданная совместно с Роскосмосом межведомственная рабочая группа по использованию спутниковой связи для нужд Рослесхоза. Начиная с 2013 г. Рослесхозом совместно с Роскосмосом используются данные дистанционного зондирования земли, полученные с космических аппаратов Канопус-В (Россия), NPP (США), Электро Л (Россия) с разрешением от 2 до 400 метров и с периодичностью съемки до 30 минут. Результаты, полученные спутниками, поступают в Информационную систему дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз), где обрабатываются и систематизируются.
Благодаря системе ИСДМ-Рослесхоз и были выявлены значительные расхождения цифр, представленных следующими субъектами РФ: Республика Саха (Якутия), Амурская область, Республика Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ – с данными о лесных пожарах, полученными из космоса. В совокупности перечисленные регионы занизили площади пожара на 503 тыс. га, это почти 30% от общей площади пожаров. В связи с выявленными злоупотреблениями Рослесхозом были направлены обращения в Генеральную прокуратуру РФ и высшим должностным лицам указанных регионов.
Представители Республик Саха (Якутия) и Тывы назвали основной причиной лесных пожаров неконтролируемые сельскохозяйственные палы. Представитель Бурятии сослался на резкое уменьшение осадков и аномально жаркую весну.
В целом, регионы жаловались на административные барьеры и слабые полномочия местных органов власти, просили расширить полномочия местной администрации по привлечению виновных к административной и уголовной ответственности, увеличить финансирование из центра на проведение противопожарных мероприятий, отменить обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Поступило и необычное предложение, которое встретило одобрение министра: стимулировать население на выполнение превентивных противопожарных мероприятий, а именно, награждать жителей тех административных единиц, где нет пожаров.
Предлагалось также отменить плановые сельскохозяйственные палы. Однако, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Жилин раскритиковал эту идею, т.к. она подходит далеко не всем регионам. Например, по словам А. Жилина, в Забайкальском регионе выжигание – главный способ обеспечения сельхозпроцессов. Другое дело, что плановое выжигание должно осуществляться под постоянным контролем. Опасен развивающийся неконтролируемый пал, причина его все та же халатность: пришли, подожгли и ушли.
В заключение принято решение в 2014 г. выделить на развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах 455 млн руб. из федерального бюджета. Напомним, что в рамках реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 гг. предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 7,86 млрд руб. субъектам РФ на обновление материально-технической базы лесопожарных формирований.
