13 августа на площадке Федерального агентства лесного хозяйства РФ состоялось заседание Общественного совета при Рослесхозе под председательством руководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ Владимира Лебедева и директора по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы России Евгения Шварца. В рамках заседания были рассмотрены ряд дискуссионных и острых вопросов.
С докладом, посвященным совершенствованию Программы развития лесного хозяйства в соответствии с Основами госполитики, выступил руководитель ФБУ «ВНИИЛМ» Александр Мартынюк. Докладчик рассказал, что было предпринято органами госвласти, специалистами лесохозяйственных и природоохранных организаций, а также членами общественного совета в данном направлении с 2012 года. В частности, в программе были изменены 32 позиции в мерах государственного регулирования, переформатированы 5 таблиц, добавлены приоритеты, цели и задачи госполитики, уточнены ожидаемые результаты от каждого мероприятия.
Наиболее оживленную полемику вызвал переход к интенсивной модели лесопользования. А. Мартынюк сформулировал основные мероприятия по внедрению интенсивного лесопользования, среди которых:
1) совершенствование методов установления допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки);
2) создание условий для различных схем добровольного подтверждения легальности происхождения древесины;
3) разработка и внедрение новых стимулирующих механизмов использования лесов, в т.ч. применение целевых хозяйств;
4) введение протекционистских мер в отношении малого и среднего бизнеса
и многие другие. Также директор ВНИИЛМ высоко оценил значение ЕГАИС для интенсификации лесопользования в РФ.
Члены общественного совета горячо обсуждали использование показателя расчетной лесосеки. Было высказано несколько полярных мнений от пожелания исключить данный показатель вообще до утверждения, что его применение научно обосновано и проверено временем.
Впрочем, дискуссии вызвала не только расчетная лесосека, но и другие показатели индикаторы, применяемые для оценки эффективности лесного хозяйства. Была высказана мысль, что к данным индикаторам стоит относиться избирательно. Их количество (тридцать семь) слишком велико и затрудняет работу не только лесников, но и Росстата. Также споры возникли вокруг использования показателей для лесных участков различного назначения (например, арендованных и неарендованных, защитных и эксплуатационных). Стоит ли применять одни и те же показатели, и как правильно дифференцировать их?
В разрезе интенсификации лесопользования был поднят и вечный российский вопрос лесных дорог. В частности, неразвитость дорожной инфраструктуры приводит к поляризации лесопользования в России. Проблема заключается в том, что активно осваиваются лишь те лесные массивы, где густота дорог максимальна. Это признали практически все члены совета.
С большим блоком предложений по совершенствованию лесопользования выступили специалисты природоохранных организаций WWF России и Гринпис России. В частности WWF было предложено:
1) разработать нормативно-правовые акты, обеспечивающие большую открытость для населения сведений о лесах и деятельности органов госвласти по управлению ими, а также расширить участие общественности в принятие решений в сфере лесопользования;
2) предусмотреть в программе показатели, позволяющие оценить эффективность перехода лесного хозяйства на интенсивную модель, в их числе: успешность восстановления экономически ценных лесов и качество создаваемых лесных культур;
3) заложить в программу возможность дифференциации лесовосстановления (естественное, искусственное) в зависимости от целей лесопользования.
Продолжительные дискуссии вызвала идея WWF о создании национального лесного наследия. Остался открытым вопрос: в чем отличие территорий данного статуса от особо охраняемых, защитных и резервных лесов.
По итогам заседания все предложения были приняты к сведению, сформированы рабочие группы для принятия окончательных решений.
