Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части совершенствования правового регулирования учета заготовленной древесины.
Данный закон, явившийся результатом совместной законотворческой деятельности Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Федерального агентства лесного хозяйства, вводит ряд принципиально новых положений в Лесной кодекс.
Законом предусмотрено создание единой государственной автоматизированной системы учета древесины. Она станет ключевым элементом в обеспечении прозрачности рынка лесоматериалов, позволит отслеживать потоки древесины по каждому договору и контролировать сделки с круглым лесом от момента вырубки до вывоза за границу или переработки. Также в системе будет содержаться документированная информация о договорах аренды лесных участков, о договорах купли-продажи лесных насаждений, о праве бессрочного пользования лесными участками. Доступ к лесной ГИС получат все федеральные и региональные органы исполнительной власти.
По новому закону лесозаготовители и работники лесничеств обязаны будут вести учет древесины, а на экспортеров возложена обязанность по ее маркировке. «Маркировка должна обеспечить возможность считывания сведений о маркируемой древесине с использованием технических средств», – говорится в законе. Причем, особо ценные породы (дуб, бук, ясень) должны маркироваться поштучно. Согласно статье 50, древесину невозможно будет вывезти за пределы РФ, если за день до этого информация о маркировке не поступила в ГИС в форме электронного документа.
Транспортировка круглого леса будет сопровождаться документом, содержащем сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, ассортименте, пунктах отправления и назначения.
Для приобретения партии древесины надо будет подать декларацию в установленном законом порядке через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, приняты поправки в Кодекс об административных правонарушениях в части санкций за нарушение требований лесного законодательства. За отказ от предоставления информации о сделках с древесиной, а также за предоставление ложной информации предусмотрен штраф в размере: 5-20 тыс. руб. для должностных лиц, 100-200 тыс. руб. для юридических лиц. Штраф за нарушение требований лесного законодательства в части маркировки древесины: 30-40 тыс. руб. для должностных лиц, 300-500 тыс. руб. для юридических лиц с возможной конфискацией древесины. Штраф за транспортировку древесины без документов: 30-50 тыс. руб. для должностных лиц, 500-700 тыс. руб. для юридических лиц с конфискацией древесины и транспортных средств.
«Этого закона, который является очередным шагом в кампании против «черных» лесорубов, отрасль ждала больше 10 лет. В первую очередь, он направлен на систематизацию и ужесточение контроля за оборотом древесины в России и повышение ответственности у всех игроков лесного сектора рынка», – прокомментировал принятие закона министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.
Иную оценку закону дал представитель Гринпис России: «Черные лесорубы», скорее всего, сильно не пострадают: на охране самого леса принятие этих поправок никак не скажется (или скажется отрицательно, за счет того, что еще больше сил работников леса будет уходить на бумажную работу), а для переработки на крупных предприятиях или экспорта «ворлес» и сейчас требуется тем или иным способом легализовать (при нынешнем лесном законодательстве это делается достаточно легко). Большинство существующих способов легализации «ворлеса» при принятии этих поправок сохранится».
Полностью закон вступит в силу в течение двух лет, однако отдельные его положения начнут действовать уже с 1 февраля 2014 г.
